行 政 工 作 報 告

(二〇二一年四月二日)

溫 慧 武

各位代表：

 現(xiàn)在，我代表太原市政建設集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）向大會作行政工作報告，請予審議。

二〇二〇年行政工作回顧 

 2020年集團公司在市住建局和市城建資產經(jīng)營公司的正確領導和大力支持下，在集團黨委和董事會的堅強領導下，堅持貫徹落實黨的十九大精神，以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，全力打造精品工程、品質工程、獲獎工程。全年集團公司主要目標任務圓滿完成。

 一、乘勢而上，因勢而謀，全面完成各項經(jīng)濟指標

 全年集團公司完成建筑業(yè)總產值72.25億元（市內工程完成19.46億元，市外工程完成52.79億元），在崗職工人均年收入6.9萬元；辰宇公司、太原城建公司、聚興勞務公司等子公司全年完成總產值22.51億元。

 2020年集團公司主要承建的市內工程有：中心街、龍城大街東延建設工程、解放路改造工程、濱河自行車專用道工程等。在集團公司的統(tǒng)一協(xié)調管理下，在各基層單位的共同努力下，我們各項工程均能按照市政府和業(yè)主的要求保質保量如期圓滿完成。

 2020年集團公司外埠工作在不斷鞏固拓展經(jīng)營市場的同時，在制度建設方面同向發(fā)力，修訂完善了《外埠項目公章管理制度》《外埠項目人員考勤管理制度》等制度。工程建設方面：重慶H5-1道路及配套工程二標段項目順利竣工，已成為兩江新區(qū)的樣板工程；商合杭高鐵柘皋站前廣場工程順利竣工，榮獲了合肥市市政安全文明標準化樣板工程。

 2020年集團公司獲得了全國優(yōu)秀施工企業(yè)、中國工程建設誠信典型企業(yè)、中施企協(xié)AAA級信用企業(yè)、中建協(xié)AAA級信用企業(yè)、山西省百強企業(yè)、省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)等榮譽。

 二、攻堅克難，砥礪奮進，彰顯國企社會擔當

 面對突發(fā)的新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，集團公司堅決貫徹落實國家、省、市各項安排部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓施工生產，穩(wěn)步推進各項工程順利開、復工，確保了疫情防控和經(jīng)營生產兩手抓、兩不誤。

 集團公司在太原市創(chuàng)城的沖刺階段，全力配合城北養(yǎng)護所，全盤謀劃、精心布局，短時間內將太原北部城區(qū)300余條道路搶修完畢，助力太原市創(chuàng)建全國文明城市。得到了市委、市政府、市住建局領導和各業(yè)主的高度認可，贏得了良好口碑，持續(xù)提升了企業(yè)形象。

 三、凝心聚力，多措并舉，實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

 一是注重加強隊伍建設。集團公司圍繞“兩個注重”：注重加強干部隊伍建設、注重干部隊伍素質提升。

 二是穩(wěn)步推進制度建設。本年度修訂下發(fā)了《印章管理辦法》《設備采購管理規(guī)定》《安全生產責任制》等9項制度，目前集團公司正在對員工管理、合同管理、項目成本管理、內部審計等16項規(guī)章制度進行修訂。

 三是扎實開展“三零”單位創(chuàng)建工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小。

 四是優(yōu)化融資結構，貸款增長幅度遠低于債權增長，保證了資金平穩(wěn)運行。

 五是著力化解經(jīng)營風險。全年被訴案件共計49起，其中市內項目22起，已和解16起、撤訴6起；外埠項目27起，已和解、撤訴23起，4起正在積極處理中。

 四、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷進取，市場占有率持續(xù)提升

 集團公司始終堅持“兩級領導班子齊抓經(jīng)營、全員經(jīng)營”的總體思路不變，全年市內工程保有量穩(wěn)定，市場占有率逆勢增長，達到歷史新高度。

 完成了水利水電工程施工總承包三級、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包三級、河湖整治工程專業(yè)承包三級三項資質的增項工作；增加了特種設備（壓力管道）安裝及維修、鋼結構構件及配件的生產銷售等經(jīng)營項目。

 五、統(tǒng)籌兼顧，科學管理，工程各項指標均衡發(fā)展

 一是始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，不斷強化安全生產紅線意識。

 二是堅持以質量責任制和質量獎罰制度為抓手，以健全完善施工管理過程中質量與安全控制的長效機制為目標，全力打造精品工程、獲獎工程。

 三是堅決落實施工現(xiàn)場安全文明施工“六個百分百”和建筑工地揚塵治理工作要求，保障文明施工投入。

 四是嚴格把控各項工程的施工進度，保證了各項工程均能順利進行、按期履約。

 五是持續(xù)強化技術創(chuàng)新引領作用，進一步提高了生產效率，規(guī)范了項目管理。

 經(jīng)過努力，集團公司工程各項指標均衡提升，項目管理基本可控，品質工程、獲獎工程數(shù)量明顯增多。

 六、精細管控，強化考核，進一步實現(xiàn)節(jié)本增效

 一是繼續(xù)完善、深化成本管理制度。穩(wěn)步推動成本限價限量、資金優(yōu)化使用、財務集中核算等工作，編制了《市內材料及機械租賃參考價格表》，確保成本控制有章可循。

 二是既往工程交工結算工作推動有力，全年完成了101項結算報送，23項已完工程的移交工作。

 三是合理籌劃稅務，降低稅負，2020年共計節(jié)稅約268萬元。

 四是持續(xù)加強考核監(jiān)督，有效提升了項目成本管控效率。

 七、養(yǎng)正毓德，以“干”育人，強化人才培養(yǎng)，職工整體素質穩(wěn)步提高

 一是結合集團公司用工需求，制定了2020年用人計劃，并采取招聘筆試、面試等方式，全年有針對性地擇優(yōu)引進各類人才89名。

 二是加強專技人員管理。2020年，集團公司新通過一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試20人，一級造價工程師資格考試4人，二級建造師職業(yè)資格考試42人；新通過評審正高級工程師1人，高級工程師18人，隊伍整體素質進一步提高。

 三是持續(xù)開展形式多樣的活動，全面提升了一線施工人員的綜合素質。

 八、以人為本，關愛職工，職工歸屬感進一步增強

 一是繼續(xù)開展職工大病醫(yī)療互助、幫困、慰問等民生工作。

 二是穩(wěn)步推進和平北路152號地塊棚戶區(qū)改造項目，目前已按照相關流程啟動拆遷安置工作。

 三是堅持以職工為本，切實解決基層職工困難。為大學生公寓增設生活設施；對三批宿舍進行了清理整治；為機關辦公室、二批宿舍等多處進行了維修加固等，為職工提供了更加舒適的工作和生活環(huán)境。

 九、正風肅紀，強化監(jiān)督，扎實開展黨風廉政建設工作

 集團公司以黨風廉政建設責任制為抓手，壓緊壓實兩級領導班子“一崗雙責”責任，不斷強化日常監(jiān)督，深化作風建設，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，開展形式多樣的廉政主題教育。

 十、堅持黨建引領，落實精準扶貧，鞏固脫貧攻堅成果

 集團公司認真落實精準扶貧要求，堅持以黨建引領促脫貧，截止2020年底，集團公司定點幫扶村148戶，450名貧困人口，全部實現(xiàn)脫貧。

 2020年，集團公司雖然取得了一定成績，但也要清醒的看到，集團公司發(fā)展中還存在不少困難和問題：

 一是隊伍建設任重道遠，隊伍整體素質還需持續(xù)提升。

 二是制度建設需長期堅持。

 三是經(jīng)營工作迫切需要“走出去”的經(jīng)營思路和市內投標應對辦法。

 四是企業(yè)高難度復雜性工程參與較少，技術實力比較薄弱。

 五是工程款到位比例偏低，企業(yè)風險源逐年增多，需加速推進既往工程竣工結算工作，化解資金壓力。

 六是部分基層單位成本控制仍然不夠理想，必須狠抓成本管控，且須長久堅持。

二○二一年行政工作安排

 2021年行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，結合省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，持續(xù)推進隊伍建設與制度建設；深化企業(yè)管理機制；全面抓好工程管理；提升外向拓展能力；強化技術引領；狠抓成本管理；不斷加強品牌建設與企業(yè)文化建設。

 主要指標是：企業(yè)總產值達到50億元，實現(xiàn)利稅1.8億元，努力保障在崗職工人均年收入達到7萬元。

 實現(xiàn)上述目標和任務，我們要著力抓好以下九個方面的工作：

 一、以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，持續(xù)推進隊伍建設與制度建設取得新成果

 抓好隊伍建設。一要加強領導班子建設，打造企業(yè)堅強核心。二要加強干部隊伍建設，培育企業(yè)中堅力量。重點培育一支“素質高、能力強、懂經(jīng)營、善管理”的項目經(jīng)理隊伍；建立骨干人才儲備庫，強化“選育管用”，杜絕才不配位。三要加強職工隊伍建設，夯實企業(yè)穩(wěn)固基石。結合集團公司實際用工需求，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)型、適用型人才；通過開展崗前培訓、技能大賽、“五比五賽”等活動，促進全體職工綜合素質與能力全面提升。

 抓好制度建設。一要強化監(jiān)督考核，通過健全監(jiān)督考核管理機制，形成“不敢違”的懲戒機制。二要強化執(zhí)行反饋，著力于反饋評價機制建設，及時發(fā)現(xiàn)并完善制度建設的薄弱環(huán)節(jié)，形成“不能違”的保障機制。三要強化宣傳引導，通過宣傳培訓真正把制度要求轉化為自律要求，形成“不想違”的守紀機制。四要嚴格執(zhí)行“三重一大”等集體決策制度。

 二、鞏固主場主業(yè)，開拓新市場，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展

 一是未雨綢繆、居安思危，持續(xù)狠抓經(jīng)營。經(jīng)營公司要推動企業(yè)做好經(jīng)營策劃、創(chuàng)新經(jīng)營模式，不斷拓展新市場新領域；各基層單位要重點履行好以生產經(jīng)營一體化為內容的輔助經(jīng)營職責，充分利用各層級優(yōu)勢，形成錯峰發(fā)力、立體推動的良好態(tài)勢。

 二是堅持“以太原市經(jīng)營市場為依托，不斷拓展省內市外和省外經(jīng)營市場”的經(jīng)營思路不變。首先是鞏固主場主業(yè)，要樹立“以現(xiàn)場保市場，以現(xiàn)場拓市場”的經(jīng)營理念；其次要加快“走出去”的步伐，提升外向拓展能力；再次是駐外機構要進一步輻射外埠市場，進軍未進駐省份；最后要適時進行產業(yè)結構調整，適時參與PPP、EPC等項目開發(fā)。

 三是加速推進資質新增和升級工作。著手做好市政公用工程施工總承包特級資質的評選準備工作；積極推進建筑工程施工總承包、電力工程總承包、電子與智能化專業(yè)承包、壓力管道安裝GB2專項許可等增項和升級工作。

 四是重點強化工程評優(yōu)、評獎工作，今年要在汾水杯等省級獎項實現(xiàn)新的突破。

 三、緊跟當前形勢，站在新高度，全面抓好工程管理

 一要切實把安全生產作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎去謀劃部署。安全部要從“技術指導”和“檢查覆蓋”兩個層面齊發(fā)力，持續(xù)開展安全隱患排查治理，把隱患當做事故對待，從行動上抓好落實，堅守安全生產紅線。

 二要嚴格執(zhí)行《市政工程施工標準》。質量部要每月對市內所有在建工程進行檢查，在生產會上通報工程各項指標完成情況；著手編制《質量通病手冊》，進一步規(guī)范施工工序、統(tǒng)一施工標準。

 三要對所有在建工程建立動態(tài)管控機制，不斷強化風險把控，關注施工過程中的每一項環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，確保工程各項指標均衡發(fā)展。

 四要加速推進既往工程交工、結算工作，力爭對2019年年底前已完工程的竣工結算報送完成。

 四、深化企業(yè)管理機制，采取新舉措，激發(fā)企業(yè)活力

 一要完善風險管控機制，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠。完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，通過應急工作重心下移，提升項目應急處突能力；通過優(yōu)化融資結構、強化資金集中統(tǒng)籌管理，確保資金平穩(wěn)運行；通過強化法律法規(guī)知識宣傳培訓，提高全員法律意識。

 二要強化機關部室監(jiān)督管理機制。工程部、安全部、質量部、經(jīng)濟運行部、審計部等部室要進一步強化監(jiān)督管理職能，以嚴格執(zhí)行集團公司企業(yè)級施工標準為抓手，以完善施工過程中質量控制與安全管理的長效機制為目標，持續(xù)加大檢查力度，對市內工程進行全過程跟蹤、督導。

 三要優(yōu)化獎懲機制，試行兌現(xiàn)辦法。首先要嚴格按照年度行政工作目標責任書進行考核，各項指標完成較好的基層單位，將從上繳部分抽取一定比例進行經(jīng)濟獎勵。其次是基層單位收入要與項目效益掛鉤，試行彈性績效管理，虧損項目嚴禁發(fā)放各類獎勵。最后是基層單位也要有施工過程中對各崗位、各班組獎優(yōu)罰劣的措施。

 五、夯實技術基礎，強化技術引領，在項目管理中取得新成效

 一是強化技術引領作用。要深度整合科技資源，通過技術創(chuàng)新優(yōu)化施工工序、提高施工效率；要把導師帶徒“深”下去、“嚴”起來；要持續(xù)完善企業(yè)級施工標準。

 二是完善企業(yè)工法。要持續(xù)強化工法的學習和應用，不斷總結先進的施工技術，提升企業(yè)創(chuàng)新水平，盡快下發(fā)《企業(yè)級施工標準》第二冊。

 三是深化BIM應用，不斷拓展研發(fā)小組職能。

 六、加強內部審計，狠抓成本管理，靠效益保障企業(yè)良性發(fā)展

 一是堅持系統(tǒng)觀念，必須著眼于項目管理生命周期全過程，在進場起步、全面大干和收尾離場三大階段科學合理規(guī)劃資源配置，將有限的時間和資源轉化為最大建設成果。

 二是經(jīng)濟運行管理部要同基層單位編制項目成本實施計劃；聯(lián)合審計部對2020年度虧損單位、虧損項目進行調查分析，查找原因；每月定期對基層單位成本管理情況進行抽查、審查。

 三是充分發(fā)揮內部審計在防范風險、完善管理和提高經(jīng)濟效益中的作用；要加強對各基層單位成本控制的審計，重點關注虧損項目，重規(guī)范、重預防。

 四是發(fā)揮技術優(yōu)勢節(jié)約成本，通過技術創(chuàng)新優(yōu)化施工工序、提高施工效率。

 七、扎實做好人才培養(yǎng)，持續(xù)做好隊伍梯隊建設，為企業(yè)發(fā)展提供強有力動能

 一是進一步營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。首先要健全以能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系；其次要注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)；最后要鼓勵重要崗位大膽使用年輕人才，對不適應現(xiàn)崗位工作的青年員工及時調整崗位。

 二是有針對性地構建員工培訓體系。首先是強化崗前培訓；其次是不斷完善培養(yǎng)計劃；再次是對表現(xiàn)優(yōu)異的青年職工建立專項檔案，納入骨干人才儲備庫；最后要大力倡導“一人多證、一專多能”復合型人才理念。

 三是鼓勵引導青年人才向艱苦基層一線流動。

 四是積極承辦太原市第十二屆職工職業(yè)技能大賽市政工程測量放線員、市政工程現(xiàn)場安全員以及市政工程質量檢驗員三個工種的比賽。

 八、堅持黨建引領，加強黨風廉政建設工作，營造風清氣正新形象

 以中國共產黨成立100周年為契機，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，高標準高質量開展黨史學習教育，扎實做好新時代意識形態(tài)工作；聚焦抓班子建設、抓思想穩(wěn)定、抓隊伍建設、抓制度建設“四項重點”工作，打造“六度黨建”，激勵廣大黨員干部擔當作為、狠抓落實，以高質量黨建推動企業(yè)高質量發(fā)展。

 切實加強國有企業(yè)黨風廉政建設，貫通運用“兩個責任”，兩級班子成員認真履行“一崗雙責”，相關職能部門對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。聚焦“關鍵少數(shù)”，緊緊圍繞集團公司重大項目、重點工程建設、重要人事任免等強化日常監(jiān)督；緊盯關鍵環(huán)節(jié)，融入集團公司中心工作，持續(xù)跟進和平北路棚戶區(qū)改造、人員招錄、國有資產管理等相關工作，持續(xù)強化過程監(jiān)督；持續(xù)正風肅紀，突出嚴管厚愛結合，激勵約束并重，構建干凈干事氛圍。

 九、始終以職工為本，做好各項民生保障工作，讓職工有更大的幸福感

 一是繼續(xù)開展職工大病醫(yī)療互助、幫困、慰問等民生工作。

 二是為了保障退二線人員未來養(yǎng)老金待遇，其各項勞動保險繳費基數(shù)以當年內退前核定的個人繳費基數(shù)為準。

 三是繼續(xù)為在崗職工辦理團體意外醫(yī)療保險。

 四是持續(xù)開展各類文體活動。

 五是對集團公司辦公樓進行維修改造；穩(wěn)步推進和平北路152號土地棚戶區(qū)改造項目；適時啟動西礦街辦公區(qū)綜合規(guī)劃改造項目。

 六是進一步規(guī)范、完善、細化后勤保障制度；為全體職工統(tǒng)一更新工裝；適時實施三批宿舍和金陽路小區(qū)影響居民生活的必要基礎設施改造等民生工作。

 七是根據(jù)新員工聘任制度，結合專業(yè)、學歷、年齡，適時招錄一批符合條件的職工子弟入企。

 八是切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作。