山西省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例
 （2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過
根據(jù)2019年5月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于
修改《山西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等四部地方性法規(guī)的決定修正）

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防行為，提高建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害能力，減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條  建設(shè)工程抗震設(shè)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)并重、分類推進(jìn)的原則。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)政策，建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中的重大問題。

第五條  地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)的抗震設(shè)防意識(shí)，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

第七條  鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣隔震、減震等新技術(shù)和新材料的應(yīng)用。

第二章  抗震設(shè)防要求

第八條  建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第九條  建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避讓活動(dòng)斷層、滑坡、崩塌、地裂縫、采空區(qū)和沉陷區(qū)等地震地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；線路管道等建設(shè)工程確實(shí)無法避讓的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，并采取預(yù)防和保護(hù)措施。

第十條  重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請(qǐng)前，委托地震安全性評(píng)價(jià)單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省地震工作主管部門審定。省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審定，確定抗震設(shè)防要求。

第十一條  本條例第十條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請(qǐng)前，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求。設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，在十日內(nèi)依據(jù)下列規(guī)定，確定抗震設(shè)防要求：

(一)已經(jīng)完成地震小區(qū)劃工作的，按照地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；未進(jìn)行地震小區(qū)劃工作的，按照中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；

(二)位于中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各四公里區(qū)域或者地震小區(qū)劃圖分界線的，應(yīng)當(dāng)按照較高一側(cè)的參數(shù)值確定抗震設(shè)防要求；

(三)學(xué)校、幼兒園、文化館、博物館、圖書館、展覽館、體育(場)館、影劇院、醫(yī)院、商場、候車室等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震小區(qū)劃圖或者中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

第十二條  建設(shè)工程的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求的內(nèi)容；未包含經(jīng)確定的抗震設(shè)防要求內(nèi)容的，項(xiàng)目審批部門不予批復(fù)。

第十三條  設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動(dòng)斷層探測與評(píng)價(jià)，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本行政區(qū)域建設(shè)工程抗震設(shè)防和編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第三章  抗震設(shè)計(jì)與施工

第十四條  建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有抗震設(shè)防的內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的抗震設(shè)防內(nèi)容進(jìn)行審查；審查不合格的，不予通過。

第十六條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織抗震設(shè)防專家委員會(huì)對(duì)下列建設(shè)工程在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查：

(一)超限高層建筑工程；

(二)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定以外結(jié)構(gòu)形式的建筑工程；

(三)采用國家標(biāo)準(zhǔn)以外的新技術(shù)、新材料的建筑工程；

(四)國家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)中特殊設(shè)防類建筑工程。

第十七條  建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防列為重要審查內(nèi)容；施工圖未經(jīng)抗震設(shè)防審查或者審查不合格的，不得使用。

第十八條  施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理。

施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程或者需要進(jìn)行質(zhì)量檢測的工程部位的抗震質(zhì)量進(jìn)行檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得進(jìn)入工程建設(shè)的下一道工序。

第二十條  建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況。

用于銷售的住宅、寫字樓、商鋪等建設(shè)工程，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人提供建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的有關(guān)信息。

第四章  抗震加固改造

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)已建的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能普查，根據(jù)普查結(jié)果制定建設(shè)工程抗震加固改造計(jì)劃，并將計(jì)劃實(shí)施情況定期向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程抗震加固改造計(jì)劃，采取有效措施，推進(jìn)城市危房和預(yù)制板房的改造。

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全隱患進(jìn)行排查，及時(shí)消除隱患。

第二十三條  對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的下列建設(shè)工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)論采取抗震加固等措施：

(一)重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

(二)學(xué)校、幼兒園、文化館、博物館、圖書館、展覽館、體育(場)館、影劇院、醫(yī)院、商場、候車室等建設(shè)工程；

(三)具有重大歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

(四)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

鼓勵(lì)和支持對(duì)前款規(guī)定以外的未達(dá)到抗震設(shè)防要求的其他已建建設(shè)工程，采取必要的抗震加固措施。

第二十四條  抗震加固工程應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資管理程序，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證加固質(zhì)量。

第二十五條  對(duì)建筑物進(jìn)行裝修改造時(shí)，不得拆除或者破壞梁、柱、承重墻等構(gòu)件，不得影響建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能。

第五章  農(nóng)村抗震設(shè)防

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防納入新農(nóng)村建設(shè)、新村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房抗震改建，提高農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，做好農(nóng)村抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)工作。

第二十七條  農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)采取抗震措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村抗震設(shè)防建設(shè)抗震樣板房、推廣抗震建筑材料，免費(fèi)提供抗震房屋設(shè)計(jì)圖集、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，做好農(nóng)村住宅的抗震設(shè)防工作。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃和政策，分期分類推進(jìn)不符合抗震設(shè)防要求農(nóng)村住宅的加固改造。

第二十九條  農(nóng)村公共設(shè)施和有公共投資的移民搬遷、抗震改建、危房改造等工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)下列抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況；

(二)未達(dá)到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程的抗震加固或者改造情況；

(三)農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防情況。

第三十一條  地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)情況；

(二)建設(shè)工程選址避讓活動(dòng)斷層和其他地震地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)情況；

(三)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)與抗震設(shè)防要求相銜接的情況；

(四)已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)行情況;

(五)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十二條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)下列抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的情況；

(二)超限工程專項(xiàng)審查的情況；

(三)施工圖抗震設(shè)防審查的情況；

(四)施工單位按照抗震設(shè)計(jì)施工的情況；

(五)監(jiān)理單位對(duì)抗震措施進(jìn)行監(jiān)理的情況；

(六)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十三條  監(jiān)督檢查建設(shè)工程抗震設(shè)防情況時(shí)，可以采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供建設(shè)工程抗震設(shè)防的資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，責(zé)令停止違法行為，并采取整改補(bǔ)救措施。

第三十四條  被檢查單位及其工作人員在有關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第七章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者未按照確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

(一)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

(二)施工圖審查機(jī)構(gòu)未將抗震設(shè)防作為審查內(nèi)容的；

(三)施工、監(jiān)理單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理的。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，對(duì)建筑物進(jìn)行裝修改造時(shí)，擅自拆除或者破壞梁、柱、承重墻，影響建筑物抗震性能的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條  地震、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門的工作人員，在建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  對(duì)在地震中造成嚴(yán)重破壞的建設(shè)工程，根據(jù)鑒定和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第四十條   本條例自2015年1月1日起施行。